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勞務(wù)派遣新規施行 派遣工:差別在福利

勞務(wù)派遣')" name="HL_TAG">勞務(wù)派遣暫行規定》已施行四個(gè)多月,新《勞動(dòng)合同法》和《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》去年已施行,規范勞務(wù)派遣的一系列法律法規正逐步形成體系,勞務(wù)派遣用工進(jìn)入新階段。勞務(wù)派遣人員的權益是否得到保障?勞務(wù)派遣濫用能否得到有效遏制?記者深入派遣工、用工單位、派遣公司進(jìn)行調研。

  勞務(wù)派遣工

  是否同工同酬,差別在福利,希望未來(lái)有規劃

  “同樣是空姐,卻分三六九等。因為我們那批進(jìn)公司的,雖然也是經(jīng)過(guò)航空公司嚴格選拔、招錄的,但我們的身份屬于勞務(wù)派遣工。”空姐李玲告訴記者,她們公司乘務(wù)員中大概30%屬于勞務(wù)派遣。李玲說(shuō):“勞務(wù)派遣的乘務(wù)員少了房屋補助,平均一年少幾千塊錢(qián);此外,公積金繳存也有很大差異。”空姐是一個(gè)吃青春飯的崗位,正式員工在飛行一定期限后,可以申請轉到地面工作崗位。但對于勞務(wù)派遣的乘務(wù)員,只有到乘務(wù)長(cháng)級別,或者在頭等艙服務(wù),才有資格參加正式員工轉入地勤的考試,否則連考試資格都沒(méi)有。

  勞動(dòng)合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式,勞務(wù)派遣用工只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。作為一種靈活用工方式,勞務(wù)派遣有助于促進(jìn)就業(yè)、降低用工成本。然而在不斷增長(cháng)的勞務(wù)派遣用工背后,勞務(wù)派遣工與正式職工同工不同酬的情況越來(lái)越突出。很多長(cháng)期供職的勞務(wù)派遣工看不到發(fā)展前景。

  近日,記者來(lái)到昆明五華區政府旁邊的云南省人才市場(chǎng),隨機采訪(fǎng)了幾位求職者,看是否介意是勞務(wù)派遣工。幾位求職者要么表示不明白勞務(wù)派遣,要么說(shuō)什么用工形式無(wú)所謂,只要按時(shí)足額保證工資即可。云南眾成人才派遣有限責任公司就位于該人才市場(chǎng)。據該公司周怡辰介紹,目前公司合作的國企用工較為規范,不少單位都有勞務(wù)派遣工的“轉正”考試,但一些中小型企業(yè),勞務(wù)派遣工權益保障情況就不樂(lè )觀(guān)。

  北京市盈科律師事務(wù)所高級合伙人葛磊律師說(shuō):“很多企業(yè)為降低成本,將直接用工轉為勞務(wù)派遣用工形式,有些屬于超三性用工的違法行為。勞務(wù)派遣用工占比過(guò)大,部分福利得不到保障。”

  《勞動(dòng)合同法》第六十三條規定:“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權利。”《勞務(wù)派遣暫行規定》要求用工單位應支付加班費、績(jì)效獎金,提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇;對于連續用工的情況,應建立正常的工資調整機制。北京市金誠同達律師事務(wù)所梁楓律師認為:“同工同酬僅僅依靠法律規定并不一定能夠徹底解決。應逐步通過(guò)集體談判方式,建立健全工資協(xié)商機制,這才是根本途徑。”

  用工單位

  10%成上限,部分國企開(kāi)始統一用工形式

  山東某大型國企因合同職工用工成本高,多年沒(méi)有招聘新職工。前幾年因“減員增效”下崗的部分職工,又通過(guò)勞務(wù)派遣形式進(jìn)入公司。這類(lèi)現象并不鮮見(jiàn),據全國人大常委會(huì )、全國總工會(huì )等調查顯示,2011年,在大型企業(yè)中,勞務(wù)派遣工占全部職工比例超過(guò)16%,遠遠高于國際上3%—5%的正常值。為剎住勞務(wù)派遣濫用,《勞務(wù)派遣暫行規定》規定:從事輔助性崗位的勞務(wù)派遣人員不超過(guò)其用工總量的10%。這項規定剎得住濫用之風(fēng)嗎?

  據參與執法檢查的專(zhuān)家反映:“10%的硬性標準,主要是為防止部分企業(yè)濫用彈性規定。”梁楓律師認為:“10%的限制比例爭議很大。如果企業(yè)違反規定使用勞務(wù)派遣工,則在司法實(shí)踐中很可能被認定為勞務(wù)派遣關(guān)系無(wú)效,而職工與用工單位之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。這對企業(yè)用工有很大風(fēng)險。”

  “轉正是解決超比例用工的主要途徑,目前辭退的非常少。”周怡辰告訴記者,“但也存在一些問(wèn)題,比如銀行大堂經(jīng)理,本身并非銀行核心業(yè)務(wù),但現在又普遍都有,到底屬不屬于輔助性崗位?”

  在云南某國企,通過(guò)組織已聘用勞務(wù)派遣工的內部考試,勞務(wù)派遣工正在逐步轉化為正式合同工。“我們總部要求2016年完全統一用工形式。像今年,雖然我們在招錄人員時(shí)還是采取了普通員工和柜員合同工兩種類(lèi)型,但新錄用人員不管是工資待遇還是未來(lái)升職,和普通員工都沒(méi)有任何區別。”該公司一名工作人員告訴記者。

  過(guò)渡期是指,對于正在履行的勞務(wù)派遣協(xié)議及合同,已然有效,應履行至合同期滿(mǎn)后,再按新規定執行;但是,對于正在履行中的勞務(wù)派遣用工下的勞動(dòng)合同,違反同工同酬原則的,應根據新規定予以調整,過(guò)渡期為規定施行起兩年之內。

  然而記者在采訪(fǎng)中了解到,某地區的政府部門(mén)和事業(yè)單位已計劃使用“公益性崗位”來(lái)代替,填補超出勞務(wù)派遣比例部分的空缺。

  勞務(wù)派遣公司

  曾出現皮包公司等亂象,重新洗牌現契機

  根據《實(shí)施辦法》的規定,經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),應當向所在地有許可管轄權的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)(以下稱(chēng)許可機關(guān))依法申請行政許可。這意味著(zhù),派遣公司設立進(jìn)入了行政許可的階段,同時(shí)派遣公司的注冊資金提高到200萬(wàn)以上,派遣公司設立門(mén)檻提高,面臨轉型契機。

  據周怡辰介紹,公司2007年成立,辦公場(chǎng)所為自有產(chǎn)權,注冊資本已達200萬(wàn)。勞務(wù)派遣新規執行后,公司業(yè)務(wù)有沒(méi)有減少?周怡辰告訴記者,因很多大型國企在“消化”原有的派遣用工,需求量有所減少,但由于不少小型勞務(wù)派遣公司受規定要求逐步退出市場(chǎng),不少新的用工單位開(kāi)始合作,所以業(yè)務(wù)量基本保持穩定。“但隨著(zhù)兩年過(guò)渡期的到來(lái),勞務(wù)派遣的總數可能將會(huì )有所降低。”

  張林,55歲,經(jīng)營(yíng)當地縣城最大的勞務(wù)派遣公司,“近期省市都出臺了相關(guān)細則,我們的注冊資金提高到200萬(wàn),固定資產(chǎn)、房屋面積等也達到要求。”他的公司有勞務(wù)派遣員工2000多人,主要派往當地銀行等單位。目前遇到的主要問(wèn)題是當地統一派遣帶來(lái)不便,張林透露,“本來(lái)我們可以直接往縣里銀行等單位派遣,但是市里銀行偏偏要求統一派遣。我們派遣工辦理醫療、工傷認定、勞動(dòng)糾紛等,都要跑到市里去,非常不方便。”

  張林接著(zhù)告訴記者:“和誰(shuí)同工同酬?怎么落到老百姓身上呢?目前看來(lái)執行很難。”

  葛磊律師坦陳:“勞務(wù)派遣公司經(jīng)營(yíng)監管過(guò)松,很多屬于皮包公司,自設派遣公司的情況仍然存在。”梁楓律師則認為:“隨著(zhù)本次修改中對勞務(wù)派遣單位設立標準的提高以及行政許可制度的設立,中小型勞務(wù)派遣單位將會(huì )逐步退出市場(chǎng),大型勞務(wù)派遣單位市場(chǎng)占有率則會(huì )日益增加。這些均表明了國家規范勞務(wù)派遣用工的決心。”

來(lái)源:廣州華路卓企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司 發(fā)布時(shí)間:2014-07-16 16:41:36
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