第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)市委市政府“全面建設國家中心城市、率先轉型升級、建設幸福廣州”新型城市化發(fā)展戰略和“12338”決策部署，根據《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規定》、《關(guān)于加強就業(yè)援助工作的指導意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2010〕29號）、《關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（穗府辦〔2009〕50號）等有關(guān)文件精神，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步加大對本市就業(yè)困難人員的就業(yè)援助力度，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)，制訂本辦法。
第二條 本辦法由市、區（縣級市）公共就業(yè)服務(wù)機構負責組織實(shí)施和檢查；街（鎮）、居（村）公共就業(yè)服務(wù)機構負責具體實(shí)施。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構依照本辦法向本市殘疾失業(yè)人員提供就業(yè)援助服務(wù)。
第二章 服務(wù)對象和認定
第三條 本辦法所稱(chēng)就業(yè)困難人員是指在法定勞動(dòng)年齡內、有勞動(dòng)能力和迫切就業(yè)愿望，愿意接受公共就業(yè)服務(wù)機構就業(yè)援助的下列本市戶(hù)籍登記失業(yè)人員：
（一）大齡失業(yè)人員：指女滿(mǎn)35周歲、男滿(mǎn)40周歲的人員。
（二）大齡農轉居失業(yè)人員：指本市農村戶(hù)籍轉為城鎮戶(hù)籍，女滿(mǎn)30周歲、男滿(mǎn)35周歲的人員。
（三）特困失業(yè)人員：
1.女滿(mǎn)40周歲、男滿(mǎn)45周歲，且連續失業(yè)6個(gè)月以上；
2.“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員；
3. 享受城市居民最低生活保障待遇或低收入家庭成員中的失業(yè)人員；
4. 屬單親家庭需撫養子女一方。
（四）特困家庭高校畢業(yè)生：指父母一方或雙方持有《廣州市特困職工證》、《廣州市城鎮居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《廣州市農村村民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《廣州市低收入困難家庭證》之一的困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生。
（五）殘疾失業(yè)人員。
第四條 第三條第（三）項以外的就業(yè)困難人員在進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，由經(jīng)辦公共就業(yè)服務(wù)機構將其相關(guān)信息錄入廣州市就業(yè)培訓信息系統并自動(dòng)認定。
第五條 屬于第三條第（三）項人員，應向戶(hù)籍所在街（鎮）公共就業(yè)服務(wù)機構申辦特困失業(yè)人員認定手續，并提交以下資料：
（一）本人《就業(yè)失業(yè)登記證》和《廣州市特困失業(yè)人員申請登記表》一式三份；
（二）第三條第（三）項第2目的人員，還需提供家庭成員中其他勞動(dòng)力的《就業(yè)失業(yè)登記證》；
（三）第三條第（三）項第3目的人員，還需提供民政部門(mén)核發(fā)的《廣州市城鎮居民（農村村民）最低生活保障金領(lǐng)取證》或《廣州市低收入困難家庭證》原件及復印件。
第六條 特困失業(yè)人員有下列情況之一的，公共就業(yè)服務(wù)機構應注銷(xiāo)其“特困失業(yè)人員”資格：
（一）已實(shí)現就業(yè)的；
（二）拒絕各級公共就業(yè)服務(wù)機構提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導等就業(yè)服務(wù)的；
（三）本人書(shū)面明確放棄“特困失業(yè)人員”資格的；
（四）喪失勞動(dòng)能力的；
（五）因本人原因所致，使其戶(hù)籍所在地的公共就業(yè)服務(wù)機構連續1個(gè)月無(wú)法與其聯(lián)絡(luò )的。
第三章 服務(wù)措施
第七條 公共就業(yè)服務(wù)機構運用廣州市就業(yè)培訓信息系統對就業(yè)困難人員基本信息及詳細資料進(jìn)行登記存檔，為其提供“實(shí)名制”就業(yè)援助服務(wù)。
第八條 就業(yè)困難人員登記后，公共就業(yè)服務(wù)機構首先向就業(yè)困難人員免費提供職業(yè)指導、就業(yè)信息、職業(yè)介紹等基礎公共就業(yè)服務(wù)。
第九條 公共就業(yè)服務(wù)機構根據職業(yè)指導情況，推薦就業(yè)困難人員參加職業(yè)技能培訓；按照職業(yè)技能培訓券管理制度，指導其申領(lǐng)《廣州市職業(yè)技能培訓券》，參加由各定點(diǎn)培訓機構開(kāi)辦的職業(yè)技能培訓或創(chuàng )業(yè)培訓課程。
第十條 按照我市公益性崗位申報和幫扶就業(yè)困難人員相關(guān)管理辦法，健全完善公益性崗位申報制度。公共就業(yè)服務(wù)機構要因地制宜，加強與公益性崗位數量較多部門(mén)的溝通和聯(lián)系，切實(shí)掌握一批空缺或新增公益性崗位的崗位信息，重點(diǎn)面向就業(yè)困難人員進(jìn)行推薦就業(yè)。
第十一條 對適合從事社區就業(yè)的就業(yè)困難人員，公共就業(yè)服務(wù)機構應組織其從事社區就業(yè)，并為其申領(lǐng)各項社區就業(yè)補貼。
第十二條 全面開(kāi)展“就業(yè)服務(wù)進(jìn)家到戶(hù)，就業(yè)崗位進(jìn)街到村”、“零距離服務(wù)”和“零距離就業(yè)”的“雙到雙零”工作，為就業(yè)困難人員提供人性化的就地就近公共就業(yè)服務(wù)。
（一）以人為本，堅持開(kāi)展“送政策、送崗位、送培訓、送服務(wù)、送關(guān)愛(ài)”就業(yè)困難人員日常就業(yè)援助工作：對就業(yè)困難人員開(kāi)展入戶(hù)家訪(fǎng)活動(dòng)，了解情況；制定有針對性的援助計劃；安排其參加職業(yè)技能培訓；推薦貼近其需求的就業(yè)崗位；按照實(shí)際需求送就業(yè)政策，并落實(shí)其政策補貼；確保需要援助的就業(yè)困難人員都能得到就業(yè)援助。
（二）完善就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )，充分利用社區資源，把公共就業(yè)服務(wù)職能下放到社區，使就業(yè)困難人員管理在社區、政策宣傳到社區、就業(yè)服務(wù)進(jìn)社區，對就業(yè)困難人員提供方便、快捷的零距離服務(wù)，實(shí)現服務(wù)就在家門(mén)口。
（三）積極舉辦“零距離”就業(yè)招聘會(huì )，就業(yè)崗位進(jìn)社區。招聘崗位以適合就業(yè)困難人員為主，現場(chǎng)開(kāi)設就業(yè)扶持政策咨詢(xún)、宣傳窗口，免費向就業(yè)困難人員提供即時(shí)崗位援助和崗位適配服務(wù)。
（四）通過(guò)社區崗位積極推薦就業(yè)困難人員就業(yè)。加強與轄區內單位和重點(diǎn)企業(yè)信息對接，利用空缺崗位優(yōu)先推薦就業(yè)困難人員就業(yè)，實(shí)現零距離就業(yè)。
第十三條 推進(jìn)以政府購買(mǎi)服務(wù)為路徑、以街道社區服務(wù)中心為平臺、以社工就業(yè)輔導為內容的“就業(yè)攜行計劃”，實(shí)現精細化的就業(yè)援助服務(wù)。
第十四條 大力宣傳小額擔保貸款、社保補貼、減免稅收等創(chuàng )業(yè)扶持政策，指導有創(chuàng )業(yè)意向和創(chuàng )業(yè)條件的就業(yè)困難人員創(chuàng )業(yè)，提供有針對性的創(chuàng )業(yè)指導，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，全力打造創(chuàng )業(yè)融資服務(wù)、創(chuàng )業(yè)孵化基地、創(chuàng )業(yè)項目推介、創(chuàng )業(yè)指導網(wǎng)絡(luò )、創(chuàng )業(yè)信息管理“五大平臺”，通過(guò)創(chuàng )業(yè)實(shí)現就業(yè)。
第十五條 利用“12333”就業(yè)援助服務(wù)熱線(xiàn)平臺，為就業(yè)困難人員提供政策咨詢(xún)、就業(yè)指導、意見(jiàn)反饋等服務(wù)，同時(shí)建立信息收集，并將相關(guān)信息反饋到相應的市、區（縣級市）、街（鎮）、居（村）四級公共就業(yè)服務(wù)機構，進(jìn)行跟蹤幫扶，實(shí)現就業(yè)援助零距離服務(wù)。
第十六條 推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)促就業(yè)。實(shí)施扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養老服務(wù) 、社區照料服務(wù)和病患陪護服務(wù)等，鼓勵就業(yè)困難人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，并免費提供政策咨詢(xún)、就業(yè)信息、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，幫助就業(yè)困難人員在家庭服務(wù)業(yè)實(shí)現穩定就業(yè)。
第四章 組織保障
第十七條 充分發(fā)揮就業(yè)工作組織領(lǐng)導體系、政策體系、公共就業(yè)服務(wù)體系三大體系的積極作用，健全完善就業(yè)援助和失業(yè)幫扶、普惠服務(wù)和專(zhuān)項援助、扶持創(chuàng )業(yè)和鼓勵自謀職業(yè)、跟蹤回訪(fǎng)和強化落實(shí)的“四結合”就業(yè)援助工作機制，并將就業(yè)援助服務(wù)工作納入促進(jìn)就業(yè)的目標責任制考核評價(jià)制度。
第十八條 結合市委市政府建立街道政務(wù)服務(wù)中心、綜治信訪(fǎng)維穩中心、家庭綜合服務(wù)中心和街道綜合執法隊（“一隊三中心”）工作，優(yōu)化市、區（縣級市）、街（鎮）、居（村）“三級管理、四級服務(wù)”公共就業(yè)服務(wù)平臺，在家庭綜合服務(wù)中心開(kāi)拓就業(yè)援助區域，提供就業(yè)輔導，為就業(yè)困難人員提供便捷、優(yōu)質(zhì)和全方位的就業(yè)援助服務(wù)。
第十九條 建立“特困失業(yè)人員”就業(yè)援助服務(wù)工作臺帳，進(jìn)行歸檔管理，做到“一人一檔、一幫扶一臺帳”，及時(shí)、準確地掌握其就業(yè)情況，做好跟蹤回訪(fǎng)服務(wù)。
第二十條 加大對本市就業(yè)困難人員的就業(yè)扶持力度，就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)的，可按規定享受有關(guān)的社會(huì )保險、崗位補貼和創(chuàng )業(yè)補貼。
第五章 附則
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。有效期5年。有效期屆滿(mǎn)，根據實(shí)施情況依法評估修訂。 |
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