人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于做好勞務(wù)派遣行政許可工作的通知
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳(局):
根據《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改<中華人民共和國勞動(dòng)合同法>的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)修改決定)關(guān)于“經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),應當向勞動(dòng)行政部門(mén)依法申請行政許可”的規定,我部制定公布了《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施辦法)。為貫徹落實(shí)實(shí)施辦法,做好行政許可工作,現就有關(guān)事項通知如下:
一、充分認識做好勞務(wù)派遣行政許可工作的重要意義。做好經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可工作是加強對勞務(wù)派遣單位監管、從源頭上規范勞務(wù)派遣的一項重要舉措,對于實(shí)現勞務(wù)派遣單位依法規范經(jīng)營(yíng),有效保護被派遣勞動(dòng)者合法權益,促進(jìn)勞務(wù)派遣規范有序發(fā)展具有重要意義。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要充分認識設立經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的必要性和重要性,采取切實(shí)有效的措施認真貫徹落實(shí)實(shí)施辦法,依法做好勞務(wù)派遣行政許可工作。
二、大力抓好宣傳引導和學(xué)習培訓。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要把宣傳實(shí)施辦法與貫徹實(shí)施新修訂的勞動(dòng)合同法緊密結合起來(lái),通過(guò)在本地主流媒體(報紙、網(wǎng)站等)上刊登刊發(fā)實(shí)施辦法等多種方式,重點(diǎn)宣傳勞務(wù)派遣行政許可工作的重要性,全面解讀經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應當具備的條件、申請勞務(wù)派遣行政許可程序以及監督檢查等規定,統一全社會(huì )遵守勞務(wù)派遣行政許可法律規定、依法規范勞務(wù)派遣的認識。要加強本系統干部職工的學(xué)習培訓,幫助系統干部職工特別是勞務(wù)派遣行政許可經(jīng)辦人員正確理解并掌握實(shí)施辦法的精神實(shí)質(zhì)和主要內容,熟悉受理、審查、批準經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可申請的要求、流程和責任。要通過(guò)舉辦培訓班等方式,有計劃地組織本地區現有勞務(wù)派遣單位集中進(jìn)行學(xué)習培訓,使所有勞務(wù)派遣單位盡快熟悉實(shí)施辦法的內容和要求。支持和鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )組織勞務(wù)派遣會(huì )員單位開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習培訓,促進(jìn)勞務(wù)派遣單位自覺(jué)依法規范經(jīng)營(yíng)。
三、嚴格依法做好勞務(wù)派遣行政許可工作。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要按照行政許可法和實(shí)施辦法的要求,完善細化勞務(wù)派遣行政許可工作流程,將行政許可的依據、程序、期限、條件以及需要提交的全部材料目錄、申請書(shū)示范文本和監督電話(huà)等在本行政機關(guān)辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站上進(jìn)行公布,并提供有關(guān)申請表格的免費下載服務(wù)。對申請行政許可的勞務(wù)派遣單位,要嚴格按照審批程序和時(shí)限要求及時(shí)依法辦結。對取得行政許可或依照有關(guān)規定變更、延續、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)行政許可的勞務(wù)派遣單位要及時(shí)予以公告。
四、加強對勞務(wù)派遣單位的服務(wù)和監管。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要對實(shí)施辦法施行前已開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位,采取主動(dòng)聯(lián)系、上門(mén)服務(wù)等方式,幫助其做好勞務(wù)派遣行政許可申請工作,指導其依法完善各項勞務(wù)派遣管理制度。對實(shí)施辦法施行后新申請經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位,也要加強的指導和服務(wù),為其依法取得行政許可提供便利。要加強對已經(jīng)依法取得行政許可并辦理公司登記的勞務(wù)派遣單位的監督管理,督促勞務(wù)派遣單位在辦公場(chǎng)所明示合法證照、監督機關(guān)和監督電話(huà);指導勞務(wù)派遣單位依法建立職工名冊,及時(shí)辦理勞動(dòng)用工備案手續,做好對其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監督和年度經(jīng)營(yíng)情況報告的核驗工作。
五、進(jìn)一步增強工作的預見(jiàn)性和針對性。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要認真梳理分析實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可過(guò)程中可能出現的新情況、新問(wèn)題以及對勞動(dòng)關(guān)系的影響,提前制定工作預案,積極研究解決辦法。對實(shí)施辦法施行初期可能出現的集中申請行政許可的情況,要提前做好經(jīng)辦人員和工作場(chǎng)地的配備等應對準備工作,既要確保在規定的時(shí)限內及時(shí)辦結,又要保證服務(wù)質(zhì)量。對申請行政許可但暫未達到條件的現有勞務(wù)派遣單位,要督促其依法繼續履行已訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議,保持被派遣勞動(dòng)者就業(yè)的穩定,并指導其盡快創(chuàng )造條件取得行政許可;對確實(shí)無(wú)法達到勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)條件、不能取得行政許可的現有勞務(wù)派遣單位以及取得行政許可后依法未被準予延續或被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)許可的勞務(wù)派遣單位,要指導其和用工單位共同采取有針對性的措施,妥善處理被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系。對少數勞務(wù)派遣單位或用工單位可能出現的規模裁減人員或退工的行為,要依法予以規范和處理,最大限度地減少對就業(yè)和社會(huì )穩定的影響。
六、切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要從依法規范勞務(wù)派遣出發(fā),根據本地區實(shí)際研究制定行政許可實(shí)施細則和勞務(wù)派遣配套規定,按照權責統一的要求落實(shí)職責任務(wù),加強內部有關(guān)單位的協(xié)調配合,形成工作合力。省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要盡快確定省、市、縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)的勞務(wù)派遣行政許可管轄分工,承擔行政許可職能的人力資源社會(huì )保障部門(mén)嚴格依法做好行政許可工作,建立健全勞務(wù)派遣情況管理臺帳。上級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強對下級工作的指導和監督,及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗,研究解決出現的問(wèn)題,推動(dòng)勞務(wù)派遣行政許可工作依法有序、公開(kāi)公正、優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展。
請各省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)于2014年1月31日前將本地區貫徹實(shí)施辦法的情況書(shū)面報部勞動(dòng)關(guān)系司,行政許可工作中遇到的重大問(wèn)題及時(shí)報告。
附件:1.勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證(正本)(樣式)
2.勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證(副本)(樣式)
3.勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證樣式說(shuō)明
4.勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請書(shū)(樣本)
5.受理決定書(shū)(樣本)
6.不予受理決定書(shū)(樣本)
7.準予行政許可決定書(shū)(樣本)
8.不予行政許可決定書(shū)(樣本)
9.不予變更決定書(shū)(樣本)
10.不予延續決定書(shū)(樣本)
聯(lián) 系 人:周 麗
聯(lián)系電話(huà):010-84208559、84223358(傳真)
電子郵件:zhouli@mohrss.gov.cn
人力資源和社會(huì )保障部辦公廳
2013年6月20日
附件1
勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證
編號:
單位名稱(chēng) : 住所 : 法定代表人 : 注冊資本 : 許可經(jīng)營(yíng)事項 : 有效期限 :
發(fā)證機關(guān): (蓋章)
發(fā)證日期: 年 月 日
附件2
勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證
(副 本)
編 號:
單位名稱(chēng) : 住所 : 法定代表人 : 注冊資本 : 許可經(jīng)營(yíng)事項 : 有效期限 :
說(shuō) 明
1.《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》是勞務(wù)派遣單位依據《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的憑證。
2.《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》分正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。正本應放置在勞務(wù)派遣單位辦公場(chǎng)所的醒目位置。
3.《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》不得涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他任何形式非法轉讓?zhuān)S可機關(guān)外,其他任何單位和個(gè)人均不得收繳和吊銷(xiāo)。
4. 勞務(wù)派遣單位許可事項發(fā)生變化時(shí),應向許可機關(guān)申請變更登記。
5. 勞務(wù)派遣單位應當于每年3月31日前向許可機關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報告。
6.《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》被撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)的,《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》即自行失效。勞務(wù)派遣單位應將《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本交回許可機關(guān)。
發(fā)證機關(guān): (蓋章)
發(fā)證日期: 年 月 日
附件3
勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證樣式說(shuō)明
文字內容 字體 字號 規格 內邊框面積 280mm*190mm 勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證 方正大黑 48 編號: 方正黑體 16 單位名稱(chēng): 方正黑體 18 住所: 方正黑體 18 法定代表人: 方正黑體 18 注冊資本: 方正黑體 18 許可經(jīng)營(yíng)事項: 方正黑體 18 有效期限: 方正黑體 18 發(fā)證機關(guān): 方正黑體 16 發(fā)證日期: 方正黑體 16 中華人民共和國人力資源和社會(huì )保障部制 楷體 12
整證規格:300mm*210mm
附件4
勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請書(shū)(樣本)
申請單位蓋章:
( )申請 ( )延續申請 ( )變更申請 企業(yè)名稱(chēng) 企業(yè)類(lèi)型 組織機構代碼 工商注冊號 工商注冊日期 注冊資金 經(jīng)營(yíng)范圍 注冊地區 郵政編碼 經(jīng)營(yíng)地址 法定代表人姓名 身份證號碼 聯(lián)系電話(huà) 聯(lián)系傳真 電子郵箱 申請事由 備 注 填表人姓名 填表日期
附件5
受理決定書(shū)(樣本)
XXXX文號
________________(申請人名稱(chēng)):
你公司于 年 月 日提出的經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)申請,經(jīng)審查,符合受理條件,本機關(guān)決定予以受理(受理號______)。辦理期限為_(kāi)___個(gè)工作日,將于 年 月 日前依法作出行政許可決定(依法需要批準延長(cháng)的,所需期限將另行告知)。
特此通知。
聯(lián)系人(經(jīng)辦人):
聯(lián)系電話(huà):
(本機關(guān)行政許可專(zhuān)用印章)
年 月 日 _______________________________
本決定書(shū)已于________________收到。
接收人簽字:
(本憑證一式兩聯(lián),第一聯(lián)存卷備查,第二聯(lián)送申請人。)
附件6
不予受理決定書(shū)(樣本)
XXXX文號
________________(申請人名稱(chēng)):
你公司于 年 月 日向本機關(guān)提出的經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)申請,經(jīng)審查,因________________(不予受理的原因),根據________________(有關(guān)法律、法規、規章依據)的規定,本機關(guān)決定不予受理。
如對本決定不服,可以自收到本決定書(shū)之日起六十日內,依法向________________(行政復議機關(guān)名稱(chēng))申請行政復議,也可以在三個(gè)月內依法向________________人民法院提起行政訴訟。
特此通知。
(本機關(guān)行政許可專(zhuān)用印章)
年 月 日
_________________________________________________
本決定書(shū)已于________________收到。
接收人簽字:
(本憑證一式兩聯(lián),第一聯(lián)存卷備查,第二聯(lián)送申請人。)
附件7
準予行政許可決定書(shū)(樣本)
XXXX文號
申請人(公司名稱(chēng)):_______________________
地址(住址):_____________________________
法定代表人(負責人):___________________
你公司于 年 月 日向本機關(guān)提出的經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)申請(受理號:___________),經(jīng)審查,符合法定條件,根據《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》的規定,本機關(guān)決定: XXXXXX(準予行政許可的具體內容)。
請你單位自收到本決定書(shū)之日起____內,持本決定書(shū)和本人身份證件(或單位信函)到本機關(guān)領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。
(本機關(guān)行政許可專(zhuān)用印章)
年 月 日
___________________________________________________
本決定書(shū)已于________________ 收到。
接收人簽字:
(本憑證一式兩聯(lián),第一聯(lián)存卷備查,第二聯(lián)送申請人。)
附件8
不予行政許可決定書(shū)(樣本)
XXXX文號
申請人(公司名稱(chēng)):________________
地址(住址):_____________________
法定代表人(負責人):_____________
你公司于 年 月 日向本機關(guān)提出的經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)申請(受理號…….),因不符合法定條件:___________(不符合的具體條件),根據________________ (有關(guān)法律、法規、規章依據)的規定,本機關(guān)決定不予行政許可。
如本決定對不服,可以自收到本決定書(shū)之日起六十日內,依法向___________(復議機關(guān)名稱(chēng))申請行政復議,也可以在三個(gè)月內依法向____________人民法院提起行政訴訟。
(本機關(guān)行政許可專(zhuān)用印章)
年 月 日
__________________________________________________
本決定書(shū)已于________________收到。
接收人簽字:
(本憑證一式兩聯(lián),第一聯(lián)存卷備查,第二聯(lián)送申請人。)
附件9
不予變更決定書(shū)(樣本)
XXXX文號
________________(申請人名稱(chēng)):
你公司于 年 月 日提出的變更勞務(wù)派遣許可事項申請,經(jīng)審查,因________________(依法不予變更原因),根據________________(有關(guān)法律法規依據),決定不予變更。
(本機關(guān)行政許可專(zhuān)用印章)
年 月 日
________________________________________________
本決定書(shū)已于________________收到。
接收人簽字:
(本憑證一式兩聯(lián),第一聯(lián)存卷備查,第二聯(lián)送申請人。)
附件10
不予延續決定書(shū)(樣本)
XXXX文號
________________(申請人名稱(chēng)):
你公司于 年 月 日提出的延續勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)申請,經(jīng)審查,因存在下列第___種情形,根據__________(有關(guān)法律法規依據)的規定,決定不予延續:
(一)逾期不提交勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報告或者提交虛假勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報告,經(jīng)責令改正,拒不改正的;
(二)違反勞動(dòng)保障法律法規,在一個(gè)行政許可期限內受到兩次以上行政處罰的。
(本機關(guān)行政許可專(zhuān)用印章)
年 月 日
________________________________________________
本決定書(shū)已于________________收到。
接收人簽字:
(本憑證一式兩聯(lián),第一聯(lián)存卷備查,第二聯(lián)送申請人。)
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