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2011年度勞務(wù)派遣指數報告

2011年度勞務(wù)派遣指數報告


  為了從一個(gè)側面反映我國基層勞動(dòng)者供求和勞動(dòng)報酬的變化情況,由新華社經(jīng)濟參考報社以2010年1月為基期,對全國15個(gè)城市4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的勞務(wù)派遣人員的聘用量、勞動(dòng)報酬等情況進(jìn)行了調研分析,編制了“勞務(wù)派遣指數”。該指數初期發(fā)布勞務(wù)派遣用工聘用量(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聘用量)增長(cháng)率和勞務(wù)派遣人員勞動(dòng)報酬(以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)報酬)指數,然后逐步增加其他人力資源分指數,以反映我國部分城市和部分行業(yè)勞務(wù)派遣人員供求等變動(dòng)情況。本次發(fā)布的是2011年年度的指數情況,是該指數的第三次發(fā)布。

  指數分析表明,上述城市和行業(yè)所調查的勞務(wù)派遣用工市場(chǎng)在2011年有如下顯著(zhù)特點(diǎn)。

  一是,與上年同期相比,所調查的勞務(wù)派遣用工聘用量增長(cháng)明顯,但增速有小幅下降;此增長(cháng)在行業(yè)和城市之間不均衡。

  二是,所調查的勞務(wù)派遣人員平均勞動(dòng)報酬相對上年有12.45%的增長(cháng),剔除物價(jià)因素后有6.73%的增長(cháng),增速比較平穩;同時(shí),此增長(cháng)在不同城市、行業(yè)間有較大的差別。

  現將有關(guān)具體情況報告如下。

  一、數據來(lái)源

  指數的數據有三個(gè)來(lái)源:百萬(wàn)人力資源池數據庫;抽樣調查數據;國家各相關(guān)部委、有關(guān)城市地方政府部門(mén)、相關(guān)研究機構提供的公開(kāi)數據。其中上百萬(wàn)人力資源池數據庫覆蓋了除臺灣省、西藏自治區、香港和澳門(mén)特別行政區外的全國22個(gè)省、4個(gè)自治區、4個(gè)直轄市;涉及房地產(chǎn)業(yè),建筑業(yè),交通運輸及倉儲和郵政業(yè),金融業(yè),批發(fā)和零售業(yè),衛生及社會(huì )保障和社會(huì )福利業(yè),信息傳輸及計算機服務(wù)和軟件業(yè),制造業(yè),住宿和餐飲業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等十數個(gè)行業(yè)。考慮到2011年度的數據中部分城市和某些行業(yè)的勞務(wù)派遣人員數據量相對偏小、缺乏代表性,所以本報告在數據庫的所有城市中主要選擇15個(gè)城市的4個(gè)行業(yè)的勞務(wù)派遣人員作為分析對象。這15個(gè)城市的分布如表1所示;4個(gè)行業(yè)是交通運輸及倉儲和郵政業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)。

  表1 15個(gè)城市在東、中、西部地區的分布

  本報告將匯總統計上述城市和行業(yè)勞務(wù)派遣用工的聘用量和勞動(dòng)報酬兩方面有關(guān)數據,對其進(jìn)行分析,同時(shí)結合其他方面數據進(jìn)行分析驗證,預測相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展趨勢并提出有關(guān)政策建議。

  二、勞務(wù)派遣用工聘用量增長(cháng)率

  (一)勞務(wù)派遣用工聘用量增長(cháng)率變動(dòng)情況

  2011年,所調查的勞務(wù)派遣用工聘用量整體呈現穩定的增長(cháng)勢頭,且增長(cháng)率因城市、行業(yè)而有較大差異。具體有如下特征:

  1.與上年同期相比,2011年所調查的勞務(wù)派遣用工聘用量有明顯的增長(cháng),但增速有小幅下滑。

  與上年同期相比,2011年12個(gè)月份的聘用量都有增長(cháng),有5個(gè)月出現了兩位數的增長(cháng),如圖1(見(jiàn)文后)所示;全年聘用量相對于2010年有13.64%的增長(cháng),但增速有小幅下降。

  2.分行業(yè)看,所調查的勞務(wù)派遣用工聘用量增長(cháng)率呈現三升一降的態(tài)勢。

  與上年同期相比,金融業(yè)在1-10月份的聘用量有正增長(cháng),呈現增速比較穩定的高速增長(cháng);交通運輸及倉儲和郵政業(yè)的聘用量有10個(gè)月出現正增長(cháng),8-12月份出現了超過(guò)60%的高速增長(cháng);批發(fā)和零售業(yè)的聘用量有7個(gè)月出現增長(cháng),但增長(cháng)幅度小于前兩個(gè)行業(yè);制造業(yè)僅有5個(gè)月的聘用量出現增長(cháng),下半年出現了每月40%左右的下降,整體呈下降趨勢,如圖2(見(jiàn)文后)所示。

  3.分城市看,所調查的勞務(wù)派遣用工聘用量呈現14升1降的局面。

  與上年同期相比,聘用量有10-11個(gè)月出現增長(cháng)的城市有杭州、南京、沈陽(yáng)、無(wú)錫和武漢;在剩余的城市中除深圳的聘用量?jì)H有3個(gè)月同比出現增長(cháng)外,其它9個(gè)城市的聘用量分別有7-9個(gè)月同比出現增長(cháng)。與上年相比,只有深圳全年的聘用量出現了下降。聘用量增長(cháng)率有上升的城市為:無(wú)錫、武漢、沈陽(yáng)、北京、杭州、重慶。

  (二)勞務(wù)派遣用工聘用量增長(cháng)率變動(dòng)情況的分析

  勞務(wù)派遣用工聘用量增長(cháng)率的上述變化可從以下幾方面解釋?zhuān)?/P>

  1.宏觀(guān)經(jīng)濟形勢企穩向好帶動(dòng)勞務(wù)派遣用工聘用量的增長(cháng)。

  《中華人民共和國2011年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《統計公報》)顯示,2011年我國國內生產(chǎn)總值達到471564億元,比上年增長(cháng)9.2%。且由于經(jīng)濟結構的調整,經(jīng)濟增長(cháng)對就業(yè)的吸收量也在增加,據《統計公報》顯示,2011年全年城鎮新增就業(yè)1221萬(wàn)人,是2006年以來(lái)新增就業(yè)最多的一年。這些都是勞務(wù)派遣用工聘用量增加的有利因素。

  此外,就業(yè)人員中勞動(dòng)用工形式的結構性變化也推進(jìn)了聘用量的快速增長(cháng)。來(lái)自全國總工會(huì )的一項調研報告顯示,2011年全國勞務(wù)派遣工比2010年的勞務(wù)派遣工有近一倍的增加,但本報告分析結果增長(cháng)沒(méi)有那么多。需要說(shuō)明的是,本報告采集數據的前提是采用勞務(wù)派遣形式的用人單位不變,所以本報告中13.64%的增長(cháng)率與全國數據的差異反映了采用勞務(wù)派遣形式的用人單位數量的增加。

  2.行業(yè)發(fā)展的不同狀況導致勞務(wù)派遣用工聘用量增長(cháng)率的行業(yè)差異。

  電子商務(wù)的出現和蓬勃發(fā)展改變了人們的購物方式,也給交通運輸及倉儲和郵政業(yè)、金融業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的商機。相關(guān)數據顯示,2011年1-7月份,全國規模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入分別達到18.3億件和398億元,比上年同期分別增長(cháng)了52.9%和27.6%。金融業(yè)不僅要為傳統支付結算和融資活動(dòng)提供服務(wù),電子商務(wù)的發(fā)展對支付結算等第三方支付平臺的需要也增加了對電子銀行的需求,進(jìn)而使金融業(yè)增加了勞務(wù)派遣人員的聘用量。從中國經(jīng)濟景氣監測中心發(fā)布的2011年各季度企業(yè)景氣指數和企業(yè)家信心指數來(lái)看,批發(fā)和零售業(yè)的兩個(gè)指數在2011年四個(gè)季度都保持高位運行。上述三個(gè)行業(yè)都是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè),因此三個(gè)行業(yè)的良好增長(cháng)勢頭也帶動(dòng)了各行業(yè)聘用量的增加。

  在國際經(jīng)濟形勢疲軟、外需增長(cháng)乏力,內需又一時(shí)上不來(lái)的情況下,傳統制造業(yè)的增長(cháng)受到極大的限制,所以制造業(yè)的聘用量與上年相比出現下降,甚至出現連續6個(gè)月環(huán)比的下降。

  3.東部沿海地區大多數城市的經(jīng)濟發(fā)展較好,中部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移的戰略調整共同推動(dòng)聘用量增長(cháng)。

  從城市看,聘用量增長(cháng)趨勢明顯的城市有兩類(lèi),一類(lèi)是京津冀、長(cháng)三角等地區的北京、杭州、南京、上海、無(wú)錫等城市,這些城市對交通運輸及倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)從業(yè)人員(包括勞務(wù)派遣人員)的需求保持在較高水平;此外這些城市對電子商務(wù)這一購物方式的接納和熟練使用程度高,也促成了對這些相關(guān)行業(yè)勞務(wù)派遣人員需求量的明顯增長(cháng)。另一類(lèi)是中部地區的長(cháng)沙和武漢。這些城市在承接產(chǎn)業(yè)轉移的過(guò)程中,接收了大批由沿海轉向本地區的企業(yè),轉移過(guò)來(lái)的企業(yè)又通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的相互輻射增加了當地原有企業(yè)的聘用量,或者促進(jìn)建新企業(yè),增加了對當地勞務(wù)派遣人員的需求。

  聘用量有下降的城市主要是深圳,作為珠三角洲地區的重要城市,它的聘用量在2011年不增反降,在一定程度上反映了該城市“用工荒”問(wèn)題的嚴重程度。

  三、勞務(wù)派遣人員勞動(dòng)報酬指數

  (一)勞務(wù)派遣人員勞動(dòng)報酬指數變動(dòng)情況

  2011年全年所調查的勞務(wù)派遣人員勞動(dòng)報酬比2010年1月有增長(cháng),但上半年和下半年的增長(cháng)情況差別較大。從結構數據來(lái)看,行業(yè)、城市等因素依然是影響勞務(wù)派遣人員勞動(dòng)報酬的重要因素。具體來(lái)說(shuō),2011年勞務(wù)派遣人員勞動(dòng)報酬指數有如下特點(diǎn):

  1. 2011年所調查的勞務(wù)派遣人員的勞動(dòng)報酬水平逐步提高。

  2011年勞務(wù)派遣人員的勞動(dòng)報酬指數呈現明顯的前低后高“三段式”特點(diǎn),如圖3(見(jiàn)文后)所示:勞動(dòng)報酬指數在1-3月份圍繞100上下有小幅波動(dòng),4-6月份在105-110之間,7-12月份在117-128之間;剔除物價(jià)因素后,實(shí)際勞動(dòng)報酬指數在三個(gè)階段的數值分別為100以下、98-103之間、110-115之間。與上年同期相比,除6月份外,其它11個(gè)月勞動(dòng)報酬的增長(cháng)率都為正;與上年比,2011年全年平均的勞動(dòng)報酬增長(cháng)率為12.45%,剔除物價(jià)因素后增長(cháng)率為6.73%。從環(huán)比增長(cháng)率看,2011年勞動(dòng)報酬的增速比較穩定,有放緩趨勢。

  2.分行業(yè)看,所調查的勞務(wù)派遣人員勞動(dòng)報酬指數呈現兩升一平一降的態(tài)勢,實(shí)際勞動(dòng)報酬指數呈現兩升兩降態(tài)勢。

  2011年4個(gè)行業(yè)中只有制造業(yè)勞務(wù)派遣人員的勞動(dòng)報酬指數小于100;剔除物價(jià)因素后,交通運輸及倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)的實(shí)際勞動(dòng)報酬指數分別為123.99、111.16,金融業(yè)、制造業(yè)的實(shí)際勞動(dòng)報酬指數分別為94.45、90.96,如圖4(見(jiàn)文后)所示。分行業(yè)的同比增長(cháng)率也反映了相似的增長(cháng)態(tài)勢,環(huán)比增長(cháng)率數據反映4個(gè)行業(yè)勞動(dòng)報酬的增速都有小幅攀升。

  3.分城市看,所調查的勞務(wù)派遣人員勞動(dòng)報酬指數呈現13升1平1降的態(tài)勢,實(shí)際勞動(dòng)報酬指數呈現13升2降的態(tài)勢。

  2011年的勞動(dòng)報酬指數有10-12個(gè)月都大于100的城市有北京、長(cháng)沙、廣州、杭州、南京、上海、深圳、沈陽(yáng)、天津、無(wú)錫、武漢等11個(gè)城市;其它4個(gè)城市的指數值從7月開(kāi)始也有比較明顯的增長(cháng)趨勢。除鄭州外,其它14個(gè)城市全年勞動(dòng)報酬指數值都大于100;剔除物價(jià)因素后,也僅有鄭州和重慶全年實(shí)際勞動(dòng)報酬指數值小于100,且重慶的指數值只略小于100。與上年同期相比,全年的勞動(dòng)報酬中有10-12個(gè)月出現增長(cháng)的城市包括北京、長(cháng)沙、廣州等上述11個(gè)城市。除鄭州外,其它城市2011年的勞動(dòng)報酬相對于上年都有增長(cháng)。與上月環(huán)比,杭州、武漢、南京、沈陽(yáng)、長(cháng)沙、成都、北京、鄭州、重慶等城市的勞動(dòng)報酬環(huán)比有增長(cháng)趨勢。

  (二)勞務(wù)派遣人員勞動(dòng)報酬指數分析

  勞務(wù)派遣人員勞動(dòng)報酬的增長(cháng)是勞務(wù)派遣用工供需力量博弈的結果,2011年勞務(wù)派遣人員實(shí)際勞動(dòng)報酬變化的原因可作以下方面分析:

  1.控物價(jià)、調工資的各項措施改善勞務(wù)派遣人員的勞動(dòng)報酬。

  2011年上半年勞動(dòng)報酬水平低反映用人企業(yè)尚未為勞務(wù)派遣人員建立工資的正常增長(cháng)機制,沒(méi)能有效應對物價(jià)上漲對實(shí)際勞動(dòng)報酬的減縮影響;下半年的增長(cháng)可能是最低工資標準的提高和中央及地方各級政府控制C PI增幅的舉措取得了積極效果的結果。2011年我國共有25個(gè)地區調高了最低工資標準,且我國同比C PI自7月份上漲達到6.4%的最高值后逐月下降,直至12月份的4.1%,這些都有助于提高實(shí)際勞動(dòng)報酬水平。

  2.行業(yè)發(fā)展、“用工荒”壓力助推各行業(yè)勞務(wù)派遣人員勞動(dòng)報酬水平的提高。

  電子商務(wù)的發(fā)展和網(wǎng)購方式的推廣,增加了交通運輸及倉儲和郵政業(yè)中勞務(wù)派遣人員的聘用量及個(gè)人的業(yè)務(wù)量,相應帶動(dòng)勞動(dòng)報酬水平的提高;同時(shí)招聘難的壓力也迫使用人企業(yè)適當提高勞動(dòng)報酬水平,所以推動(dòng)該行業(yè)勞務(wù)派遣人員的勞動(dòng)報酬水平上漲趨勢明顯。但該行業(yè)勞務(wù)派遣人員的流動(dòng)率卻保持在10%左右的水平上,這與該行業(yè)內存在苛刻的扣款標準有一定關(guān)系,且由于勞務(wù)派遣人員普遍沒(méi)有加入工會(huì ),所以在無(wú)法保障自己合法權益時(shí),就選擇換企業(yè)。

  我國以?xún)刃枳鳛榻?jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力的戰略調整增加了批發(fā)和零售業(yè)勞務(wù)派遣人員的需求量;同時(shí)也對該行業(yè)勞務(wù)派遣人員的勞動(dòng)報酬水平造成了上漲的壓力。此外,上半年我國物價(jià)水平不斷上漲、生活成本的上升也迫使用人企業(yè)提高勞動(dòng)報酬:普遍提高原本較低的底薪,并增加了工資中提成部分的比例。

  金融業(yè)屬于比較穩定增長(cháng)的行業(yè),在2010年1月份勞動(dòng)報酬已經(jīng)有相對較高的絕對額,所以在2011年中增長(cháng)不明顯。而且由于該行業(yè)的勞務(wù)派遣人員多從事金融業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)員等輔助性職位,所以其勞動(dòng)報酬并未出現明顯的漲長(cháng)。這也從一個(gè)側面反映了勞務(wù)派遣人員與企業(yè)正式員工間存在的“同工不同酬”現象。

  由于國際國內經(jīng)濟形勢的影響,2011年傳統制造業(yè)的發(fā)展受到抑制,特別是吸收勞動(dòng)力較強的中小制造業(yè)企業(yè),在信貸緊縮、人民幣匯率不斷小幅上升的條件下,開(kāi)工率普遍下降,造成聘用量的減少,勞動(dòng)報酬的下降。

  3.產(chǎn)業(yè)結構調整和生活成本上升形成了需求拉動(dòng)和成本推進(jìn)相結合的勞動(dòng)報酬上漲。

  在沿海地區的重要城市2011年勞務(wù)派遣人員的勞動(dòng)報酬都有明顯增長(cháng),這主要得益于兩個(gè)方面:一是當地“用工荒”現象的持續和蔓延,迫使企業(yè)必須提高勞動(dòng)報酬水平才能聘用到合適的人員;二是由于這些城市特別是北、上、廣等一線(xiàn)城市的生活成本高昂,地方政府紛紛通過(guò)上調最低工資標準、擴大社會(huì )保險的覆蓋面等措施來(lái)保障普通勞動(dòng)者的利益,提高了勞動(dòng)報酬水平。

  中部地區的武漢、長(cháng)沙等城市勞動(dòng)報酬的增長(cháng),則主要是因為該地區在承接產(chǎn)業(yè)轉移的過(guò)程中,勞務(wù)派遣人員的需求量有大幅增加,進(jìn)而拉高了勞動(dòng)報酬水平。

  而同屬中部地區的鄭州勞務(wù)派遣人員的勞動(dòng)報酬水平在2011年整體呈現下降趨勢,可能與鄭州的勞務(wù)派遣人員主要集中在傳統制造業(yè)有關(guān)。

  四、初步預測

  (一)對勞務(wù)派遣人員聘用量和勞動(dòng)報酬總水平的預測

  總體來(lái)看,2011年,本報告所分析的聘用量相對于上年有增長(cháng),但增速放緩;與上年同期相比勞務(wù)報酬有明顯增長(cháng),增速基本穩定。若保持這一趨勢,2012年勞務(wù)派遣人員的聘用量有繼續增加的可能,且勞務(wù)派遣人員的勞務(wù)報酬會(huì )繼續以比較穩定的速度增加,出現聘用量和勞動(dòng)報酬的雙增長(cháng)。

  我國《促進(jìn)就業(yè)規劃(2011-2015年)》提出,“十二五”時(shí)期實(shí)現城鎮新增就業(yè)4500萬(wàn)人,農業(yè)富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)4000萬(wàn)人。為此,要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,提高經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動(dòng)能力。所以在2012年,我國的就業(yè)量,包括勞務(wù)派遣人員的聘用量仍會(huì )有較明顯的增長(cháng)。此外,由于在全國主要城市中普遍蔓延的“用工荒”現象,在勞務(wù)派遣人員聘用量上升的同時(shí),勞務(wù)派遣人員的勞動(dòng)報酬也有繼續上升的趨勢。

  (二)對勞務(wù)派遣人員分行業(yè)的聘用量和勞動(dòng)報酬的預測

  在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《十二五規劃》)中,明確提出要大力發(fā)展現代物流業(yè)和優(yōu)化發(fā)展商貿服務(wù)業(yè),這為交通運輸及倉儲和郵政業(yè),批發(fā)和零售業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造了良好的制度環(huán)境。從2011年企業(yè)景氣指數和企業(yè)家信心指數數據也可預測,上述兩個(gè)行業(yè)在2012年會(huì )保持良好的發(fā)展勢頭。所以作為拉動(dòng)就業(yè)能力較強的行業(yè),該兩行業(yè)未來(lái)對勞動(dòng)力(包括勞務(wù)派遣人員)的需求量也會(huì )有較高的增長(cháng),勞動(dòng)報酬可望繼續有所增長(cháng)。

  從我國宏觀(guān)經(jīng)濟形勢來(lái)看,在未來(lái)的一年,金融業(yè)會(huì )有持續的快速發(fā)展,并且隨著(zhù)勞務(wù)派遣方式的推廣,金融業(yè)對勞務(wù)派遣人員的聘用量有繼續上升的可能。但是由于金融業(yè)的勞務(wù)派遣人員主要在非核心職位上工作,或者即便從事核心業(yè)務(wù)也面臨“同工不同酬”現象,所以勞動(dòng)報酬在短期內仍會(huì )保持在較高絕對額水平上的低速增長(cháng)。

  隨著(zhù)我國制造業(yè)內部結構的優(yōu)化,制造業(yè)對勞動(dòng)者的要求會(huì )不斷提升,行業(yè)的勞動(dòng)報酬水平也會(huì )不斷提高,對于勞務(wù)派遣人員來(lái)說(shuō),如何提升自身素質(zhì)以適應制造業(yè)新發(fā)展的要求,分享行業(yè)發(fā)展的工資增長(cháng),是需要解決好的問(wèn)題。

  (三)對勞務(wù)派遣人員分城市的聘用量和勞動(dòng)報酬的預測

  2011年,無(wú)錫、武漢、沈陽(yáng)、南京、杭州、長(cháng)沙聘用量和勞動(dòng)報酬水平雙增長(cháng),反映了人力資源供需兩旺的現狀,按照這一趨勢,這些城市未來(lái)勞務(wù)派遣人員就業(yè)的機會(huì )比較多,且勞動(dòng)報酬也會(huì )有持續小幅上升的可能性。

  同期,廣州、深圳的勞務(wù)派遣人員在勞動(dòng)報酬上漲的同時(shí)聘用量沒(méi)有明顯上升,反映了這些城市“用工荒”現象的嚴重程度。“用工荒”會(huì )在一段時(shí)間內繼續存在,所以這些城市的勞動(dòng)報酬水平在未來(lái)的一年仍會(huì )有明顯上升,但聘用量的增長(cháng)可能會(huì )不明顯或出現小幅增長(cháng)。

  鄭州勞務(wù)派遣人員勞動(dòng)報酬雖然在2011年沒(méi)有增長(cháng),但勞動(dòng)報酬下降的趨勢已經(jīng)有所扭轉,隨著(zhù)富士康等大型公司的引入,對當地勞動(dòng)力需求的增加和勞動(dòng)報酬水平的提高,估計在2012年勞動(dòng)報酬水平會(huì )出現正增長(cháng)。

  五、政策建議

  基于以上分析,可以得出2011年勞務(wù)派遣人員的聘用量和實(shí)際勞動(dòng)報酬有一定程度改善,但是仍然存在一些結構性問(wèn)題的結論。為了鞏固京津冀、長(cháng)三角、珠三角以及中部地區勞務(wù)派遣用工市場(chǎng)的正常運行,特別是既合理提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬水平,保證其實(shí)際收入水平不下降,又不對勞動(dòng)密集型企業(yè)形成過(guò)大的人工成本上升壓力,防止影響國家拉動(dòng)內需帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展戰略的實(shí)施,特提出如下政策建議:

  1.繼續推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變,調整產(chǎn)業(yè)結構。

  我國的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展政策,應緊密結合人口多的現實(shí),在產(chǎn)業(yè)結構調整中充分重視勞動(dòng)密集型行業(yè)的發(fā)展。具體政策上,通過(guò)結構性減稅合理降低企業(yè)稅費負擔,鼓勵中小金融機構的發(fā)展營(yíng)造有序競爭的投融資環(huán)境,促進(jìn)勞動(dòng)密集型行業(yè)、就業(yè)彈性較高的非公經(jīng)濟、服務(wù)行業(yè)大發(fā)展,進(jìn)一步帶動(dòng)勞務(wù)派遣用工市場(chǎng)上有效需求的增加。

  2.充分調動(dòng)各方力量,引導勞動(dòng)者的合理流動(dòng)。

  第一,要構建反應靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)指標體系。動(dòng)員企業(yè)、媒體、學(xué)術(shù)機構和政府組織等各方的力量,通過(guò)定時(shí)編制并發(fā)布勞務(wù)派遣人員有關(guān)指數,客觀(guān)反映勞務(wù)派遣用工市場(chǎng)的供求狀況,引導不同層次的勞動(dòng)者合理、有序流動(dòng);同時(shí)也為政府部門(mén)決策提供量化分析依據。第二,繼續完善社會(huì )保障制度,充分考慮不同收入群體的差異,合理區別確定社保繳費標準,既減輕企業(yè)壓力,又逐步提高低收入群體的社會(huì )保障水平。

  3.加強對勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓。

  為提高勞動(dòng)者的技能水平,提升勞動(dòng)者與企業(yè)崗位的匹配率,政府有關(guān)部門(mén)在充分掌握勞務(wù)派遣用工市場(chǎng)信息的基礎上,制訂適合地區經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規劃的培訓大綱,提供有針對性的培訓內容。

  4.采取多種手段,切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權益。

  在立法上,爭取在《勞動(dòng)合同法》中進(jìn)一步明確勞務(wù)派遣人員適用崗位的范圍。同時(shí),督促用人單位嚴格執行各地的最低工資標準,逐步增加勞務(wù)派遣人員加入工會(huì )的比例,推動(dòng)建立工資集體協(xié)商機制,建立起勞務(wù)派遣人員勞動(dòng)報酬隨物價(jià)上漲合理、適度調整的機制。加快公共服務(wù)均等化建設,給外來(lái)務(wù)工人員以平等待遇,增加他們的歸屬感。

來(lái)源:廣州華路卓企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司 發(fā)布時(shí)間:2012-12-22 19:13:04
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