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| 2013勞務(wù)派遣發(fā)展前景，2013年勞務(wù)派遣發(fā)展前景 |
勞動(dòng)合同法 勞務(wù)派遣 立法
《勞動(dòng)合同法》修正案(草案)首次提請全國人大常委會(huì )審議,草案增加的實(shí)現勞務(wù)派遣同工同酬的規定成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。在這之前,被派遣勞動(dòng)者與本單位勞動(dòng)合同制職工實(shí)行不同的工資福利標準和分配辦法,被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬、社會(huì )保險、企業(yè)福利等與用工單位的勞動(dòng)合同制職工相比差距較大一直為人詬病。本文為此具體探討了我國勞務(wù)派遣發(fā)展困境和前景。
一、勞務(wù)派遣的內涵
勞務(wù)派遣規模越來(lái)越大，如果再不及時(shí)、明確地在法律上加以規范，勞務(wù)派遣很可能會(huì )發(fā)展成用工主渠道，瓦解我們的勞動(dòng)法律制度。據全總估計，全國勞務(wù)派遣工總量在3000萬(wàn)人左右。北京市在2008年勞務(wù)派遣工只有8萬(wàn)人，勞動(dòng)合同法實(shí)施后，2011年末已激增到60萬(wàn)人。實(shí)施三年半，歷經(jīng)全國人大常委會(huì )兩次專(zhuān)題調研，《勞動(dòng)合同法》啟動(dòng)修訂。為嚴格限制勞務(wù)派遣用工，修訂草案規定勞務(wù)派遣只能在“三性”崗位上實(shí)施，并對“三性”崗位的具體含義作了進(jìn)一步界定：臨時(shí)性是指用工單位的工作崗位存續時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月；輔助性是指用工單位的工作崗位為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)；替代性是指用工單位職工因脫產(chǎn)學(xué)習、休假等原因在該工作崗位上無(wú)法工作的一定期間內，可由被派遣勞動(dòng)者替代工作。修改后的草案提出，勞務(wù)派遣單位門(mén)檻從注冊資本五十萬(wàn)元提高到一百萬(wàn)元。更關(guān)鍵的是，“設立勞務(wù)派遣單位，應當向勞動(dòng)行政部門(mén)依法辦理行政許可。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。”勞務(wù)派遣制度涉及三方主體，即勞務(wù)派遣公司、用人單位和被派遣勞動(dòng)者。被派遣的勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣公司有勞動(dòng)合同關(guān)系、無(wú)勞動(dòng)力提供之實(shí)，與用人單位有勞動(dòng)力提供之實(shí)、無(wú)勞動(dòng)合同關(guān)系，三者形成復雜的三方勞動(dòng)用工關(guān)系，因此問(wèn)題層出不窮，典型的有被派遣勞動(dòng)者就業(yè)不穩定、與正式工之間同工不同酬、享受的福利待遇不同等問(wèn)題。如果把解決這些問(wèn)題的思路，束縛于限制勞務(wù)派遣的發(fā)展上，顯然不合經(jīng)濟發(fā)展的規律。勞務(wù)派遣制度作為一種靈活的雇傭方式，順應企業(yè)的需求，立法不應該從扼殺需求、扼緊或切斷供給的角度去解決問(wèn)題。事實(shí)上，勞務(wù)派遣中的被派遣勞動(dòng)者，由于其并不隸屬于某一固定企業(yè)，從某種意義上說(shuō)，他們是隸屬于社會(huì )的社會(huì )資源，他們需要的是社會(huì )層面的基本保障，如社會(huì )保障和福利機制、職業(yè)教育和培訓機制、高流動(dòng)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)等。如果不從社會(huì )保障和制度配套的層面上予以根本性的立法補充和修改，單靠一部《勞動(dòng)合同法》，必然無(wú)法實(shí)現跨越。
二、我國勞務(wù)派遣可持續發(fā)展的困境與前景
1、加強對勞務(wù)派遣的認識
要更正“派遣制員工”=“低素質(zhì)”的認識。很多人認為，派遣制員工是“低能、低素質(zhì)”的代名詞，筆者認為不然。根據筆者了解的某公司，中專(zhuān)及以上學(xué)歷的勞務(wù)派遣制員工占到70%，也有很多大中專(zhuān)畢業(yè)生有意加入電信企業(yè)，但是因用工方式、工資待遇、身份、發(fā)展等原因而離職，而考上公務(wù)員而進(jìn)入黨政機關(guān)或事業(yè)單位的勞務(wù)派遣制員工也不在少數。而且，這部分員工工作任勞任怨、踏實(shí)肯干，為公司的發(fā)展起到了重要作用。與地方黨政機關(guān)和同級單位相比 他們的學(xué)歷并不低。不能以省級公司的層次來(lái)評價(jià)市級公司，不能以市級公司的層次來(lái)評價(jià)縣級公司，畢竟維護電話(huà)、寬帶不需要研究生，也不需要本科生，一個(gè)技校生最高大專(zhuān)生即能全權辦理。況且，高學(xué)歷不等于高素質(zhì)，高分低能的現象也很突出；學(xué)歷低不等于能力差，“泥腿子”照樣打敗“黃埔軍”。
2、完善公平的薪酬體系
同工同酬的規定一定程度上保障了勞動(dòng)者權益，但是我們認為，很多企業(yè)尤其是國有企業(yè)的正式員工，除了工資之外，還享受很多福利，比如企業(yè)年金、住房公積金以及各種補貼等，僅僅規定“同工同酬”實(shí)際上并沒(méi)有徹底解決平等待遇的問(wèn)題，因此，應當在“勞動(dòng)報酬”之外，增加同等其他待遇的規定，即六十三條應 改為：“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬同待遇的權利。用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬及其他待遇確定。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同和與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報酬及其他待遇應當符合前款規定。
3、提升人性化管理
農民工、勞務(wù)派遣工已經(jīng)成為工人階級的重要組成部分，他們在工作和生活等方面面臨比城鎮職工更大的困難與問(wèn)題。要堅持“源頭入會(huì )、委托管理、雙向維權”，繼續推動(dòng)勞務(wù)派遣企業(yè)建會(huì )和組織勞務(wù)派遣工入會(huì )工作，重點(diǎn)推動(dòng)勞務(wù)派遣工集中的產(chǎn)業(yè)行業(yè)勞動(dòng)者加入工會(huì )。比如廣州華路卓公司http://wap.desafio30.com為滿(mǎn)足企業(yè)深入轉型和持續發(fā)展的需要，對于提高勞務(wù)派遣制員工的企業(yè)歸屬感，進(jìn)行了一些積極探索。如實(shí)行勞務(wù)派遣制員工等級管理，建立勞務(wù)派遣制 員工晉升機制，讓表現優(yōu)秀的勞務(wù)工走上管理崗位等等。
4、提高勞務(wù)派遣準入門(mén)檻
將“勞務(wù)派遣只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”改為“勞務(wù)派遣只能在不超過(guò)六個(gè)月的臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”。即無(wú)論是哪種可適用勞務(wù)派遣的崗位，均不應超過(guò)六個(gè)月，將勞務(wù)派遣真正界定為補充性的用工方式。未經(jīng)許可從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂的派遣協(xié)議，以及勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同均應視為無(wú)效；被派遣勞動(dòng)者應直接認定為用工單位的員工我們認為，勞務(wù)派遣單位沒(méi)有取得許可而擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由于其主體不適格，因此勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂的派遣協(xié)議、以及勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同均應屬于無(wú)效。而用工單位在選擇勞務(wù)派遣單位時(shí)本應承擔審查義務(wù)，其未審查出勞務(wù)派遣單位未經(jīng)許可的情況，即應承擔不利后果，即被派遣勞動(dòng)者直接認定為是用工單位的員工。建議在修正案中增加一條“用工單位在與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系終止之后一年內，不得以被派遣勞動(dòng)者的身份招用該員工。違反該規定者，被派遣勞動(dòng)者視為用工單位的員工。”
總之，我們以積極的態(tài)度培育我國勞務(wù)派遣市場(chǎng)，促進(jìn)我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的進(jìn)一步完善，提高再就業(yè)率，將有利于我國經(jīng)濟建設和和諧社會(huì )的發(fā)展。
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| 來(lái)源：廣州華路卓企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司 發(fā)布時(shí)間：2012-12-17 09:06:38 |
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