建筑業(yè)用工制度的內容包括就業(yè)、工資、福利權益保障、技能獲得等方方面面的內容。認真審視發(fā)達國家用工制度中的優(yōu)秀經(jīng)驗與做法,對我國建筑業(yè)用工制度問(wèn)題的解決與對策研究具有重要的參考價(jià)值。
日本用工制度經(jīng)驗 職業(yè)健康與安全措施 日本工資制度的顯著(zhù)特點(diǎn)是實(shí)行注重年齡和工齡的所謂年功序列工資制。即就是職工年齡越大,工齡越長(cháng),則工資就越高。 延長(cháng)建筑施工企業(yè)就業(yè)員工的退休年齡。很多建筑施工企業(yè)為了彌補建筑業(yè)技術(shù)工人不足的現實(shí),將技術(shù)工人的退休的年齡從60周歲延長(cháng)至65周歲,增加技術(shù)工人服務(wù)的年限。 建筑業(yè)職工的健康管理包括健康診斷和健康管理兩大部分,職工參加工作時(shí),需要進(jìn)行嚴格的健康檢查。參加工作以后,還需定期進(jìn)行以下各項健康診斷或體檢:(l)定期健康診斷。(2)特殊工作的健康檢查。(3)肺病的定期診斷等。 職業(yè)培訓 為了確保建筑業(yè)從業(yè)人員尤其是技術(shù)工人的素質(zhì),日本隊職業(yè)培訓都是十分的重視。 日本在20世紀70年代就制定《就業(yè)政策法》,其中包括了三個(gè)基本的綱要即就是就業(yè)保障綱要、技能發(fā)展綱要、和就業(yè)福利綱要。其中的技能發(fā)展綱要就是針對在私人或者公共部門(mén)就職雇員進(jìn)行培訓和負責節能認證企業(yè)、企業(yè)組織和當地政府給予支持和補貼,這是就雇員培訓出臺的第一個(gè)有體系的規定。此后,日本又制定了《雇傭保險法》和《職業(yè)培訓修正法》。在這兩部法律中規定了單獨的基金來(lái)源,在以前的事業(yè)保險上增加了雇傭保險,在三個(gè)綱要中引入了對企業(yè)的補貼和補助。技術(shù)型工人開(kāi)始被引入直接由企業(yè)提供人力資源發(fā)展的框架內。 加強與大學(xué)的聯(lián)系,穩定畢業(yè)生就業(yè)。日本建筑企業(yè)為吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入建筑產(chǎn)業(yè),與大學(xué)開(kāi)展合作,對高中生進(jìn)行宣傳。建筑企業(yè)通過(guò)給大學(xué)生設立獎學(xué)金,并在建筑系設置電子、電器、涂裝、工程等方面新課程的方式,為建筑業(yè)培養人才。
美國用工制度經(jīng)驗 美國建筑業(yè)一般劃分為,建筑工程施工、大型土木工程施工、專(zhuān)業(yè)承包與服務(wù)三個(gè)范疇。建筑業(yè)是美國的主要就業(yè)部門(mén)就業(yè)人數可以占到國家總就業(yè)人口的5%左右。美國建筑業(yè)用工制度主要表現在以下方面: 工資水平 美國建筑工人的平均工資水平比較高;較高的工資標準不僅遠大于我國和一些發(fā)展中的國家,而是相對于美國所有行業(yè)生產(chǎn)工人的工資水平。此外他們的工資是正規時(shí)間雇主付給雇員的薪水,而不包括雇員的額外加班所得、假期津貼、各種保險、養老金等福利。美國建筑業(yè)從業(yè)工人的平均工資比較高這一規律,根據美國勞工統計局數據顯示自20實(shí)際40年代起就一直長(cháng)期存在。 除了擁有高于其他行業(yè)的平均水平外,美國建筑行業(yè)工人的福利是非常完善的,這得益與美國完善的社會(huì )保障和福利機制。其福利項目可以分為五種類(lèi)別,帶薪休假、附加報酬、養老金、保險、法律要求的福利等。
參加工會(huì )組織比例 美國建筑業(yè)就業(yè)人員參加工會(huì )的比重較高。美國社會(huì ),各行業(yè)都擁有大量的工會(huì )或類(lèi)似的雇員組織。這些組織在保護會(huì )員或覆蓋行業(yè)的非會(huì )員的合法利益起到了積極推動(dòng)的作用。一般情況下,屬于工會(huì )組織的就業(yè)人員比非公會(huì )就業(yè)人員擁有更好的福利和更高的工資報酬。統計數據顯示2000年至2006年間,工會(huì )會(huì )員及其類(lèi)似工會(huì )的雇員組織人員每周的收入t匕非會(huì )員就業(yè)人員高22%一30%左右。 美國建筑業(yè)從業(yè)人員被工會(huì )組織覆蓋的人員比例較高,這樣對保證建筑工人的高工資水平和高福利待遇起到有力的促進(jìn)作用。
職業(yè)培訓體系 美國建筑業(yè)培訓體系比較完善。在美國建筑業(yè)就業(yè)人員同樣面臨著(zhù)隨著(zhù)項目開(kāi)工而動(dòng)的流動(dòng)性和不穩固性,但是美國國內完善的就業(yè)與培訓網(wǎng)絡(luò )為建筑工人就業(yè)提供便利。美國建筑業(yè)公認的培訓體系主要由工會(huì )組織、技術(shù)學(xué)校、成人教育機構組成,建筑企業(yè)一般不設置獨立培訓機構,而往往委托工會(huì )下屬專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行培訓并為工人提供資助。培訓主體為工人提供了門(mén)類(lèi)齊全的從業(yè)培訓或專(zhuān)業(yè)技能培訓,聯(lián)邦以及當地工會(huì )或行業(yè)聯(lián)合會(huì )在其中扮演者重要角色,他們?yōu)闀?huì )員提供免費培訓或服務(wù)。 美國建筑業(yè)就業(yè)體系及時(shí)提供最新就業(yè)信息。就業(yè)信息來(lái)源主要由聯(lián)邦以及各州的“職業(yè)信息系統,,和各種工會(huì )組織提供。信息系統全國范圍內聯(lián)網(wǎng),向求職人員提供各種職業(yè)需求的性質(zhì)、條件、薪水、要求、培訓、就業(yè)情況以及前途發(fā)展等全面的信息。對建筑工人一般要求高中畢業(yè),十八周歲以上年齡,通常作為幫工經(jīng)過(guò)兩天的常識培訓就直接進(jìn)入工地,通過(guò)跟熟練工人學(xué)習而慢慢積累經(jīng)驗。 美國境內建筑工人多數服務(wù)于建筑承包商或分包商,其中七成以上建筑從業(yè)人員加入了工會(huì )或行業(yè)聯(lián)合會(huì )[33]。
德國用工制度經(jīng)驗
社會(huì )保障機制 德國是近代世界上第一個(gè)建立社會(huì )保障制度的國家,而其全國性社會(huì )保障制度正是在解決農村勞動(dòng)力進(jìn)入城市這一問(wèn)題的背景下逐步完善的。此外只要農民工一個(gè)人參保,他的配偶和子女可不付保險費而同樣享受醫療保險待遇。經(jīng)過(guò)多次調整,現在德國規定凡月收入低于610馬克的工人,醫療保險費全部由雇主承擔。
職業(yè)培訓 德國建筑職業(yè)的技能培訓是通過(guò)德國建筑協(xié)會(huì )進(jìn)行統一規劃、下達培訓計劃,委托具備培訓資質(zhì)的培訓中心負責具體實(shí)施,企業(yè)按照計劃派送學(xué)員到培訓中心接受培訓,培訓經(jīng)費由協(xié)會(huì )提供給培訓中心的方式來(lái)運行的[39]。建筑職業(yè)技能培訓中心是非贏(yíng)利的機構,培訓費用支付方式為:每年德國建筑企業(yè)將企業(yè)營(yíng)業(yè)總額的 1.2%交給SOKA統一管理(SoKA類(lèi)似于建設教育基金會(huì )),由SOKA向培訓機構支付。 德國建筑類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教學(xué)目標非常的明確,就是培養一名能造出合格房子的技術(shù)工人。這些與我國的建筑類(lèi)職業(yè)學(xué)校的培養目標由很大的差異,在我國幾乎所有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培養目標是工程管理、工程施工現場(chǎng)的管理者而不是一線(xiàn)作業(yè)的施工人員。相對于德國施工現場(chǎng)一線(xiàn)的專(zhuān)業(yè)工人,我國的施工一線(xiàn)幾乎是未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓即可上崗的農民工。 |